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江苏交管“放管服”改革的缩影:“一号窗口”服务十年“不堵”

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-07-11  来源:文章来源于网络  作者:文章来源于网络  浏览次数:465

  6月28日,公安部推出20项交通管理“放管服”改革新举措,聚焦群众反映的繁杂问题,变群众往返为内部转递,变群众跑腿为数据传输,旨在实现办理交管业务一次通办、网上快办、延伸近办、一窗办结。

  其实,早在2008年,江苏公安交管部门即已开启窗口改革,并在全国率先创立专治“疑难杂症”的“一号窗口”,实行集中受理跨部门跨地区、联动解决群众办理交管业务中涉及车驾管、交通违法等方面的疑难事项。十年来,“减”权力“加”服务,“一号窗口”怎样一步步打通交管服务“最后一公里”?6月25日,记者跟随省公安厅交警总队走进全省各地“一号窗口”一探究竟。

  一办到底,专治“疑难杂症”

  6月25日中午12点,满脸汗珠的郑女士急匆匆跑到南京车管所“一号窗口”。原来,受朋友委托来代办年审的郑女士刚刚在普通窗口被告知,车辆在北京有两处违章未处理。眼瞅着年审当天到期,赶往北京来不及,不知所措的郑女士求助“一号窗口”。听完郑女士的难处,值日民警立即核实后台信息、拨打违章地交管部门电话沟通。不到半小时,棘手问题解决了,原本需要来回奔波2000公里的郑女士开心地连声道谢。

  “群众称我们是‘专家门诊’。”南京车管所所长、党总支书记金良解释道,南京“一号窗口”创新采用“1+2+3”的扁平化管理模式,即干部、专家、尖兵三位一体联动协作,铸就了疑难问题快速处理的利剑,专治“疑难杂症”。记者走访发现,不只是南京,全省“一号窗口”均可实现现场对特殊业务进行授权和审批,免去层层传递、逐级报批的麻烦,有效提升服务效率。

  2008年5月,江苏省公安机关交通管理部门在全省各地开设“一号窗口”并统一工作规范,要求一窗到底、一办到底、一管到底。自此,原本分散在交通管理部门各个处室,甚至需要跨省处理的疑难业务,百姓无需再周转奔波,一个窗口即可集中办理。

  服务“不堵塞”,打通交管服务“最后一公里”,“无缝隙服务”成为关键之举。记者了解到,原本设立在各市、县车管所的“一号窗口”,在南京已“下沉”服务到各个大队,方便百姓就近解决问题;泰州交警积极推进“一号窗口”服务圈建设,在服务站和交通综合服务岗亭初步建成覆盖主城区的服务圈……全省各地交管正切实履行“无缝隙”承诺。

  方寸之地,三五警力,“一号窗口”承载起全省交管疑难业务的处理工作。十年来,“一号窗口”共接待群众300万人次,办结疑难事项52万余起,其中跨省协调业务8万余起,机动车套牌申诉2.9万余起,交通违法曝光(全国范围内)异议申诉30万余起,这一做法曾被选入中央编发的《联系服务群众经验做法选编》,在全国范围推广。

  主动出击,助力社会治理

  6月6日,泰州“一号窗口”民警李红彬接到一起电话求助,求助人称其办理驾驶证向外地转出时,公安交通管理综合应用平台显示其在泰州存在两本驾驶证。李红彬立即展开调查,发现原来是系统原因导致,而经查询,泰州地区内“一人两证”还存在1800余人。“一号窗口”随即反馈至业务督导科并上报车管所领导,考虑到1800余名驾驶证的持有者今后办理业务会有不便,泰州车管所当即协调所内各部门,一次性解决此类两证问题。

  泰州交警支队党委副书记、政委钱后湖认为,虽然这千余名驾驶员对此或许并不知情,但是从“为民解忧”到主动“为民着想”,这恰是“一号窗口”的自我改革。

  深化“放管服”的同时,全省交警部门不断强化内部监管,推出“权力回归公众,责任回归民警”的服务理念,下放业务权限与规范便民执法齐抓并进。泰州交警积极加强内部监督,在岗位设置上相互制约、相互监督,规定办理违章信息修改、回退、数据修正等业务时,须一名民警受理,一名民警复核。办理违章删除时,须三个步骤,首先由一名民警受理,然后另一名民警进行部门审核,最后报领导审批。此外,接受外部监督,定期、不定期接受纪委监察部门和支队领导复核工作台账资料。

  窗口服务的革新,也是江苏交管对自身进行的一场深刻的“放管服”改革。近年来,全省“一号窗口”通过服务解决疑难问题、分析研判同类事项、对内严格监管考核,先后就道路设置、特殊道路交通管理等问题及时调整有限的通行资源,完善交通管理促进社会治理,助力城市文明。

  提档升级,从“只见一面”到“不见面”

  近年来,江苏交管部门坚持以人民为中心的发展思想,聚焦社会群众反映的办理交管业务堵点痛点,从为群众节省时间成本、经济成本到追求服务品质、公平公正,从“只见一面”到“不见面”,真正让群众成为改革的监督者、推动者和受益者。

  在无锡车管所服务大厅,有一间独立的办公室。“找‘一号窗口’的群众多数是碰到难题了,心情都不会好。”无锡车管所所长孙玉华称,为缓解群众情绪,所里特意开辟了一个独立空间。走进办公室,绿植满屋,一排座椅干净敞亮,让人心情瞬间放松。民警桌上,厚厚的笔记本记载着求助群众的问题和联系方式。“这些多是前些年工作记录的。”在“一号窗口”服务8年的民警王锦程告诉记者,江苏省“一号窗口”管理系统开通后,全省13个设区市联合办公,后台数据实时分享传输,民警处理问题更加高效便捷。

  记者走访了解到,对于群众在网络平台对交管业务提出的投诉和求助,“一号窗口”也会第一时间给予回复,甚至可以实现“不见面”办理。网上传递、跨域协调已经成为“一号窗口”便民服务的特色,窗口通过互联网和电话远程“诊断”,排查问题症结、线上协调解决,尽量让“数据多跑路、声讯多传话、群众不跑腿”。全省“一号窗口”民警还共同组建了微信群,方便及时沟通联络。

  加快互联网+交管服务,是全省交管系统深化“放管服”改革的重要决策,也是推进“一号窗口”“不见面”办理的重要抓手。服务高效的背后,是全省公安交管部门严谨完善的各项机制保障。交管总队成立由主要领导任组长的“一号窗口”小组,并设立办公室,负责全省“一号窗口”工作的检查、指导、协调及有关问题的处理,逐步完善规范统一各种具体疑难事项的处理程序。各支、大队明确一名领导负责协调、解决“一号窗口”工作中遇到的问题。

  十年磨一剑。从一部电话、一台传真,到一张网、一个群,“一号窗口”不断提档升级。省公安厅交警总队相关负责人表示,作为江苏交管服务“放管服”的缩影,“一号窗口”将继续大胆试、耐心做,当好公安交管高质量发展的“当头炮”,让改革成果惠及广大人民群众。

  记者 陈明慧

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