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“五大总成”可返厂流通%20零部件再制造将迎来千亿市场

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-05-01  浏览次数:42
 新版《报废汽车回收管理办法》(以下简称“新《办法》”)即将出台。新《办法》将允许报废汽车“五大总成”(发动机、方向机、变速器、前后桥和车架)被售给再制造企业。毋庸置疑,这为汽车零部件再制造的发展提供了政策“红利”。



将拓展再制造旧件来源渠道

我国已连续多年成为全球第一大新车产销国,汽车保有量急剧攀升,总量超过2亿辆。同时,中国汽车更新换代速度加快,大量报废汽车无形中为零部件再制造产业提供了丰富资源。美国和欧洲汽车维修配件市场再制造产品所占比例高达50%。按照这样的市场份额,中国未来汽车后市场再制造产品的市场空间巨大。



国务院在2001年6月公布施行的《报废汽车回收管理办法》(以下简称“老《办法》”)第十四条规定:“报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车;其中,回收的报废营运客车应当在公安机关的监督下解体。拆解的‘五大总成’应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料;拆解的其他零配件能够继续使用的,可以出售,但必须标明‘报废汽车回用件’。”

中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹在接受《中国汽车报》记者采访时说:“这条规定的本意是防止利用旧件非法拼装汽车的行为。老《办法》施行以来,居民生活水平不断提高,购车成本不断下降,汽车产销量不断增长。如今,市场上拼装车问题基本上不复存在。老《办法》实施,导致部分车况较好的报废汽车‘五大总成’无法通过再制造重新流通,压缩了回收拆解企业与再制造企业的发展空间。”

中国汽车工业协会发动机行业顾问、中国内燃机工业协会原副秘书长葛红表示:“在新时代,老《办法》越来越不合理。汽车行业和相关行业许多人从物资回收利用出发,一直都在呼吁新《办法》出台。早在2012年,我们就呼吁新《办法》出台。新《办法》出台,无疑将促进内燃机等汽车零部件再制造业发展。”


旧件资源贫乏,一直是制约再制造产业发展的主要因素之一。当前,国内汽车报废率约为3%,回收拆解率为20%左右,再制造企业难以从报废汽车拆解企业获得充足的毛坯资源,掣肘产业发展壮大。


无锡大豪动力有限公司(一汽解放发动机事业部再制造基地)总经理朱惠忠告诉《中国汽车报》记者:“新《办法》从法律层面解决了再制造旧件回收合规性问题。鼓励将‘五大总成’交给有资质的再制造企业,有助于拓展再制造企业的旧件来源渠道。新《办法》实施后,再制造产业可能会较快增长。”据悉,其再制造旧件毛坯主要来源于“三包”赔偿机、在线废品和呆滞零件,从市场和报废汽车拆解厂回收的旧机数量很少。

三项改革助力再制造加速推进

朱惠忠认为,这有助于报废汽车拆解行业形成良好的市场竞争机制,对转变用户消费观念、促进再制造产品市场推广具有重大意义。葛红提出:“再制造行业发展也将带来拆解企业盈利能力的提高,从而吸引资本进入,提高正规报废回收比例,从而形成产业的良性循环发展。”2020年,中国报废汽车市场空间有望超过1000亿元。新《办法》实施,将进一步推进报废汽车行业体制改革,撬动千亿市场。

朱惠忠注意到,新《办法》弱化了对报废汽车回收企业注册资本、场地面积、人员数量的具体要求,降低了准入门槛。这就从根本上打破拆解企业的“垄断”。从整体来说,新《办法》还是要鼓励报废汽车行业向集约化、规模化发展,包括对试点企业给予财政补贴、鼓励有资本和技术实力的企业收购重组等。


不同品牌、种类、车型、款式、规格的零部件有差异,汽车再制造零部件销售是一个供需-匹配的过程。改革报废汽车行业体制,就要建立汽车零部件交易平台,实现旧件自由流通,以专业完善的数据库和交易平台为基础,通过互联网+和大数据解决再制造产品销售过程中信息不对称的问题。


当前,报废汽车业务主要集中在拆解厂,整车企业、零部件供应商基本上还游离在体系之外。改革报废汽车行业体制,就要在汽车行业加速推进生产者责任延伸制,引导更多整车企业积极投身报废汽车处理。考虑到排放等因素,朱惠忠建议国家对发动机等核心产品再制造继续推进授权制度。

配套标准和服务需及时跟进

国内汽车拆解行业发展缓慢,最主要的原因是:车主通过正规回收渠道报废获得的经济补偿少;“五大总成”必须回炉作为冶炼原料,导致拆解企业盈利能力差。新《办法》将废除收购报废机动车参照废旧金属价格计价的规定,实行市场主体自主协商定价。同时,商务部透露现阶段正在积极组织修订配套的国家标准。



朱惠忠认为,协商定价可充分体现旧件价值,调动报废汽车拆解厂和车主的积极性,增强报废汽车拆解厂的盈利能力,让车主受益,有效打击非法拆解,提高合法拆解率;新《办法》实施,将进一步引导报废车行业走向精细化拆解、合理化循环的路线,将带来报废汽车回收率的提升,为再制造企业提供充足的毛坯资源,促进再制造产业走向发展快车道。

旧件如何流通?什么样的零件可以再利用?再利用的零件性能如何保证?这些问题是不容回避的。葛红认为,推动汽车零部件再制造业发展,标准要先行。她希望新《办法》配套政策及时跟进。葛红还提出,要特别注重严格监管再制造产品质量。她建议,加快汽车零部件再制造技术支撑体系和公共信息服务平台建设,推进再制造产品旧件来源、回收、生产、服务、技术和交易等信息共享;建设再制造旧件溯源、产品查询及追踪等信息化系统,健全再制造产品质量反馈机制,充分发挥消费者和社会监督作用;建立质量问责体系,规范再制造行为,引导再制造产业健康规范发展。

张莹建议:“国家应当建立完善多部门联动的政策管理体系,加强政府职责,加大市场监管力度,规范汽车零部件再制造市场。”

“在政府引导和市场调节下,一些报废汽车回收拆解企业将通过资本运作进行整合,产生规模效益,解决汽车零部件再制造行业小而散、效率低、无序竞争等问题。”张莹说,“同时,一些具有资本和技术实力的企业将采取兼并、控股、参股、设备投入等方式,与现有回收拆解企业进行优化重组,加强合作,为汽车零部件再制造行业注入新活力。”
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